Вернуться на главную

Общество 29 января 22:24

Анатолий Фурсов: Статус политического убежища — шанс на новую жизнь для тех, кто бежит от репрессий

В европейских странах, США и Канаде увеличивается количество релокантов из государств с авторитарными режимами. Они стремятся легализоваться различными путями, но самый надежный из них — это получение статуса политического убежища. Мы обратились за комментариями к Анатолию Фурсову, управляющему партнеру Коллегии адвокатов.

— Политубежище — что это за статус?

— Это право, прописанное в Уставе ООН, любого гражданина на защиту от преследований со стороны собственного государства. Абсолютно все люди в мире имеют право на безопасность, и соблюдение своих прав личности.  Для того, чтобы реализовать это право, иностранные государства предоставляют беженцам защиту от неправомочных действий со стороны их страны происхождения. Все это регулируется Конвенцией о статусе беженцев ООН от 1951 года, а также Протоколом ООН от 1967 г. Сейчас в данное соглашение входят 145 стран. Причем, они обязаны предоставлять защиту и поддержку лицам, подтвердившим свой статус, а также защищать их от экстрадиции (т.е. не выдавать их в страну, организовавшей уголовное преследование).

— Кто может добиться политубежища?

На него могут рассчитывать те, кто прошел через преследование из-за политических взглядов, религиозных убеждений, расы, национальности, гендера и т.п. Сейчас перечень стал еще шире. Госрейдерство против представителей бизнеса также входит в список уважительных причин. Отмечу дополнительно: власти демократических государств теперь чаще предоставляют защиту тем категориям граждан, кто пытался получить помощь и защиту от собственного тоталитарного правительства, но не смог ничего добиться. Причем все это требует документальных свидетельств, как и остальные заявки.

— Какие именно документальные свидетельства нужно собрать?

В идеале — подтвердить неоднократные случаи преследования властных структур, либо участие в деятельности нежелательной, либо экстремистской организации.  И что из-за этого было сфабриковано уголовное дело. Но далеко не все кейсы изначально идеальны: нужно изыскивать дополнительные свидетельства и подтверждения, что гражданин действительно является жертвой властного произвола. Однако на такую работу требуется время и ресурсы, что необходимо учитывать претендентам на политубежище, особенно если клиенту инкриминируют уголовное обвинение, либо он уже попал в базы Интерпол.

-Что должно входить в историю преследования?

1. Материалы административных и/или уголовных дел.

2. Медицинские справки о травмах и заболеваниях, полученных в результате преследования.

3. Подтверждения, что вашему здоровью нанесен значительный урон.

4.  Все тоже — в экономической области.

5. Показания свидетелей, подтверждающие факт преследования. 

6. Материалы и публикации в СМИ и интернет-ресурсах, озвучивающие позицию клиента.

И т. д. И т.п.

Но в каждом конкретном случае доказательства варьируются: кейс будет различаться в зависимости от того, о ком идет речью Оппозиционер, политик, бизнесмен, журналист, отказник, представитель ЛГБТ-сообщества должны собирать уникальные доказательства.  

— Каковы дальнейшие действия, где можно искать защиту?

Вы в праве обратиться в любое государство, которое входит в соглашение ООН. В большинстве других стран нужно присутствовать лично, и подавать заявку либо на границе, либо уже пребывая на территории демократического государства. Вначале вы собираете доказательства преследования; заручаетесь квалифицированной юридической поддержкой; лишь затем уезжаете; а потом запрашиваете убежище в иностранном государстве. Кстати, если вы въехали в страну убежища со своей семьей, то имеете право подавать прошение все вместе, даже если преследованиям подвергается лишь один из родственников. Если же в одиночку, то воссоединение с родными возможно только после позитивного решения вопроса.

Те же правила касаются и гуманитарного убежища. Оно присваивается, если в стране происхождения происходит гуманитарная или природная катастрофа: например, в Украине, по международной спецификации, происходит сейчас именно гуманитарная катастрофа. Гуманитарная виза объединяет ряд программ, которые позволяют обеспечить временную защиту самым различным категориям граждан, находящимся в группе риска. Но не обязательно подвергающимся преследованиям, в том числе и уголовного порядка. 

— Я хочу остаться именно в Европе, но Шенген россиянину сейчас получить сложно. Что делать?  

— Несмотря на все сложности, чрезвычайно желательно получить шенгенскую визу, и использовать прямые авиарейсы в выбранную юрисдикцию. Ведь, согласно Дублинской процедуре, члены ЕС руководствуется правилом начального въезда: то есть ваше прошение на убежище обязана рассматривать первая безопасная страна, границы которой вы пересекли. Так что, если вы запросили убежище в Евросоюзе, и последовал отказ, то следующую заявку можно оставить только за его пределами. Хотя Великобритания, Ирландия, Кипр и т.д. – далеко не самый плохой вариант для релокации, хотя в Шенгенскую зону и не входят. 

Есть еще другие варианты: например, Fast Track. В нашем случае — это будет означать внеплановую просьбу об убежище прямо в аэропорту во время пересадки, если вы купили билет на любое направление, с пересадкой в какой-либо европейской стране. Однако здесь претендент на статус беженца попадает в ускоренную процедуру рассмотрения запроса, где риск отказа заметно выше.

Есть и еще один вариант: въехать в страну с безвизовым режимом с РФ, и попробовать получить защиту в ней. Но это также чревато осложнениями: как правило, в такой юрисдикции наличествуют межправительственные соглашения об экстрадиции, что приведет к самому печальному исходу, если вы уже находитесь в розыске, а также установлены тесные неформальные связи с вашей страной, что также не обещает ничего хорошего на перспективу.  

— А что дальше?

— Вам выдадут документ о временном нахождении в стране. А пока идет рассмотрение запроса, можно будет легально находиться в стране, при желании вам могут предоставить жилье, и некое денежное пособие. Условия содержания, а также материальное обеспечение в разных местах очень сильно варьируются. При этом, как правило, первые полгода работать претендентам запрещено. Далее выдается разрешение на работу. Но, повторюсь, если подходить к вопросу взвешенно и с умом, то вполне реально заранее подготовить для себя некую финансовую подушку на первое время, а также предусмотреть удаленные источники дохода.

Эта игра стоит свеч – пройдя все необходимые регламенты и процедуры, а также выждав срок рассмотрения (от нескольких месяцев до пары лет), вы обретаете статус международной защиты. А вместе с ним массу льгот и преференций: право на работу, учебу, ведение бизнеса, медицинскую и социальную помощь. Вплоть до ускоренной процедуры получения гражданства в дальнейшем как, например в Испании. И пожизненный иммунитет от экстрадиции; а это чрезвычайно важно для всех, кто подвергся незаконному уголовному преследованию у себя на родине.

— Как Интерпол участвует во всех этих вопросах?

— На человека, перешедшего дорогу властям своей авторитарной страны, в наши дни часто заводят сфальсифицированные уголовные дела, порой абсолютно абсурдные. Разумеется, фигуранту не остается ничего другого, как бежать в страны развитой демократии, и пытаться «отсидеться» там. Но за это время его объявят в международный розыск, манипулируя возможностями Интерпол и другими механизмами международного сыска. А там недалеко до задержания, ареста, и высылки на неласковую родину. О том чем все это обернется нашей аудитории отдельно рассказывать не надо… Потому вывод только один – о политубежище нужно задумываться не после, а задолго до того, как начались масштабные преследования. Ведь обосновывать свою просьбу об убежище на этапе тюремного заключения или начатого процесса экстрадиции объективно труднее.

Анатолий Фурсов, управляющий партнер Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры», подводит итог: «Совсем иное дело, если процесс получения политического убежища уже начат – согласно Резолюции Генеральной ассамблеи Интерпол от 2017 года, странам-участницам Конвенции о статусе беженцев прямо рекомендовано предоставлять Генеральному секретариату Интерпол или Комиссии по контролю за файлами Интерпол подтверждение того, что лицу был предоставлен статус беженца, а также информацию о результатах рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Если решение положительное, то вас удалят из всех розыскных формуляров и циркуляров, причем раз и навсегда. Так как это решение подтвердит, что вы подверглись необоснованному преследованию со стороны своего государства».

От редакции. В любом ангажированном деле, особенно когда в историю замешаны такие мощные международные структуры, как Интерпол, важнее всего выиграть время. Что и происходит, если вы заранее подали прощение на статус беженца. На весь период рассмотрения запроса вы приобретаете иммунитет от враждебных действий со стороны своего государства, а если заявка одобрена – то пожизненно. И даже если с первого раза не удалось добиться статуса, то всегда есть возможность обжаловать решение об отказе, что может включать в себя подачу апелляции в административный орган или суд. А это также не быстрый процесс. И вновь мы выигрываем драгоценное время. Благодаря чему можно будет найти новые факты и дополнительные доказательства своей позиции, чтобы убедить иностранные органы».